我们这五年 “十三五”成就集中展示┃重点领域改出发展新优势

磐安是全国365便民服务发源地。近年来，我县全面对标对表习近平总书记来浙考察时重要讲话精神，围绕“强化改革创新，争创‘两优一高’示范县”工作要求，坚持上下联动、点面并举、协调推进县域治理重大改革任务落地见效，努力在打造“金”字招牌、建设“重要窗口”中展现磐安改革担当。

2020年，中国科学院院士朱永官成功揭榜县中药产业发展促进中心项目后，组织10人的科研队伍来磐指导，制定四年工作计划，系统性、长效性推进土壤改良工作。

国家级领军人才郭宏亮博士回磐投资项目，落地铂曼（浙江）生物科技有限公司，主要进行药用植物产品研究开发。

亿晖科技发展有限公司关于利用汽车椅套祛除车内甲醛、二氧化硫及异味技术的榜单被浙江大学副教授张旭生团队揭榜并攻克，甲醛去除率达90%以上。

一个个磐安籍高端人才回磐签约，一个个高新项目落户磐安。这些都是磐安深化人才科创体制改革取得的成效。2020年6月8日，金华市“揭榜挂帅”全球引才活动（磐安专场）发布会举行，向天下英才广发“英雄帖”，帮助企业解决“卡脖子”技术难题，助力企业复工复产、转型升级，推动高质量发展。县委书记王志强表示：今日之磐安，比任何时候都需要人才，比任何时候都渴求人才。磐安坚持县领导联系重点项目、重点人才制度，落实全程代办、全程跟踪服务，以“现金 股权”的最优奖励、“科技 人才”的最优政策和“一对一 全程化”的最优服务，吸引广大英才来磐“揭榜挂帅”。“揭榜挂帅”专场成功揭榜17个技术难题。

我县致力探索制定全链条引才机制，紧扣“关键核心技术”挂榜，寻找“有真本事的英雄”揭榜，让人才“心无旁骛”履榜，让市场以实效评榜。围绕中药产业发展，每月举办招才活动，实现“周周有声音”“月月有活动”“年度有品牌”，落地中医药现代化研究院，建成1100平方米实验室，吸引10位中医药产业专家入驻。

出台人才科创体制改革四项政策文件，先后组织150余名领军人才来磐召开专场活动和论坛研讨会，引进顶尖人才2名，发布27个关键技术榜单，榜额近2亿元；对接浙江大学共建院所合作关系，获市级重点研发项目立项6项，下达县级科技计划项目42项；县科技大市场累计与67所高校、科研院所建立合作关系，实施发明专利产业化项目16个。

尖山镇乌石村是名闻遐迩的金华农家乐第一村，每年接待游客达70余万人次。每逢旅游旺季，村里游人如织，热闹非凡。仅2019年国庆期间，就接待了4.2万余名游客。尽管车水马龙，但游客与业主相处融洽，十来年没有一起投诉、没有一个矛盾纠纷出村，而这些都得益于村里有一支被村民称为“管头管事”的队伍。他们身穿“蓝马甲”，穿梭在人群中。哪里有困难、哪里有麻烦、哪里有纠纷，这些“管事员”就第一时间出现，化解矛盾、提供帮助。2019年，在总结“管头管事”乡村治理工作经验基础上，我县把“管头管事”经验做法向全县推广，并提升为“山城管事”全域治理，被省政法委确定为全省19个基层治理试点项目之一。2020年，我县又以退二线（55—60岁转职级管理）干部为骨干，通过“双向选择、组织统筹”，组建“5560专家调解团”，以“常驻、轮驻、派驻”等形式开展工作，推动矛盾纠纷化解在萌芽、解决在基层。2020年，共化解矛盾纠纷2450件，化解率99.6%；初信初访总量同比下降16.2%，初次来访事项一次性化解率97.78%，县级走访在四级走访中占比86.1%。探索社会组织参与社会治理新途径，梳理管事清单71项，推行“管事五法”，使90%以上矛盾纠纷化解在乡村两级，形成“事事有人管、村村不出事”的山区“枫桥经验”，受到省委常委、政法委书记王昌荣肯定。2020年4月2日，我县被国家信访局命名为信访工作“三无”县。2020年４月14日，成功捧回全省首批“一星平安金鼎”。

“肋骨断成60截，整个胸廓几乎塌陷。”“右侧硬膜下血肿，颅骨碎裂。”一个又一个发生在我县乡村命悬一线的生命被救了回来。有知情者说：“这一招可真是能救命啊！”“这一招”指的是我县医共体于2019年7月启动的县域急救体系建设和能力提升工程。

“医共体 急救”搭起百姓保命桥！磐安是一个山区县，从最远的山区卫生院到县医院，救护车要开两个多小时，有人发生危险，呼叫救护车，不堵车一来一回至少要4个小时，远远超过了抢救的黄金时间。“2019年7月至2020年6月一年间，以医共体分院为主体的农村基层急救网络，在总院技术团队的支持下，共急救成功298位患者，其中有44.3%的患者是在突发急症的村落（社区）现场急救成功的。”推动基层急救资源下移、关口前移、效能上移，县人民医院、19家医疗机构构建急救一张网，依托“云急救”平台，率先创立县域急救体系建设“五环理论”，构建现场急救、院前急救、院内急救、重症监护治疗和“大后方保障”，打造15分钟急救圈。县医共体在实现这项既创新又实在的责任过程中做好了“五件要事”：有一份立足于顶层设计和长远建设的“施工图”；有一套完整的院前急救队伍准入制度；有一个涉及现场、院前、院内及大后方支援的急救技术路径和质量控制规范；有一个涉及社会支持和专家智慧的保障体系；有一个让各医共体携手共建急救体系建设的共识。2020年11月10日，全省医共体大会上，磐安代表作典型发言。

“磐安县域医共体急救体系和能力提升效果，可以用‘多、快、好、省’四个字来评价，即服务本领更大了，急救速度更快了，患者口碑更好了，急救费用下降了。”浙江省创伤急救联盟秘书长赵小纲教授对磐安县域急诊救体系和能力提升工程运行一周年的作用给予了高度评价。

“医共体 医养结合”开启老人幸福门。2019年10月以来，我县依托独特的生态优势和中医药产业优势，在全省率先探索出了一条具有山区特色的新型养老之路，利用县人民医院、中医院、卫生院、养老院等资源，建立家庭养老为主、机构养老为辅、多种形式深度融合发展格局，充分利用社会资源，探索医中延养、养中融医、医养协同、送医助养等五种模式，实现了农村养老方式创新性大变革，解决了老年人医疗和养老问题，为3.15万老人提供了“医养结合”服务，占全县60周岁以上老人的71%。

“医共体 防疫”筑起“无疫磐安”铜墙铁壁。在疫情防控中，实施“医共体 ”策略，防控突出“四统一”，服务突出“四到位”。在“扎紧篱笆”的同时又“全盘协同”。“总院专科医生 家庭医生 乡村医生”组成80支家庭医生先锋队，对全县14个乡镇（街道）的236个社区（村）实施地毯式摸排，做好人员监测、宣教、登记等工作。

我县以重大改革项目为抓手，牵一发而动全身，全力推进重点领域改革，全县上下形成“全员抓落实、全力促改革、全面争先进”的良好氛围，一批具有磐安辨识度的标志性特色改革项目应运而生。2020年新增社会治理“山城管事”试点、省自然保护地体系整合优化试点县建设、新城区中药材农村产业融合发展示范园、盘峰乡山地休闲旅游发展改革试点、尖山镇乌石民宿集聚区助推乡村振兴改革试点等省级试点5项。全县共获得国字号荣誉1项（国家信访工作“三无”县）、省级肯定22项（省领导批示3项）、市级肯定10项（市领导批示6项）。

全县干部群众发扬365发源地的思想自觉和行动自觉，以舍我其谁的责任担当全力投入创新改革，全力助推“两山”实践样板地、康养旅居“大花园”、生态富民标杆区建设，推动磐安跨越发展、打造新增长极。