保浙中一方净土 送下游四江清水

磐安位于浙中大盘山山脉腹地，被称为“群山之祖”“诸水之源”。

　　水声喧枕席，山色染衣裳。900年前，陆游之父陆宰留居磐安时，对这张水墨图发出深情吟赞，让后人对磐安山水爱护有加。

　　如今，磐安人践行“两山”理念，护佑水山之心随文脉传承至今，为下游400万人源源不断地送去一江清水。

　　在全省率先提出全域推进“污水零直排区”创建后，磐安突破乡镇（街道）规模较小、环境设施基础差等局限，从工业园区、生活小区、乡镇（街道）等全方位发力，走出一条治源治本的治水之路，全面打响青山绿水保卫战。

　　付出就有回报。市生态环境局对2019年全市全流域水质生态补偿资金进行核算，按“水质越好补偿越多，水量越大奖金越高”的原则，磐安获得总计5191.7万元奖励中的2346万元，全市最高；去年5月扛回“大禹鼎”。磐安治水收获社会、经济双重效益。

　　小城大梦 当好治水排头兵

　　走进磐安的“两山”理论馆，一座古铜色的“大禹鼎”摆放在馆内显眼位置，每每成为来磐讨教取经人员的焦点。

　　“磐安水环境基础好，治水工作必须优中更优、好上加好，才能脱颖而出。”县五水共治办负责人厉旭阳表示，连年来，全县对治水工作深化再深化、生态环境保护提升再提升，坚持走在前列。

　　小县城也有大梦想，磐安在治水工作上当起了排头兵。作为“浙中水塔”，磐安境内共有七大流域900多公里河道，滋养着钱塘江、瓯江、灵江、曹娥江四大水系。国家生态县、国家重点生态功能区、浙江省江河源头生态功能区的战略定位，赋予磐安生态环境保护的重任。

　　欲流之远者，必浚其泉源。磐安历届县委县政府以“保浙中一方净土，送下游四江清水”为己任，全面深入推进“五水共治”。为此，磐安坚决贯彻落实省市决策部署，全省率先提出全域推进“污水零直排区”创建，全面打响治污水行动“升级版”的攻坚战。

　　“污水零直排区”创建作为新一轮治水的核心载体和主要手段，是优化美化城乡环境、推动经济转型升级、加快建设生态文明的重要举措。

　　县委主要领导表示，磐安率先提出建设全域污水零直排区，就是为了不断巩固“五水共治”成果，进一步厚植生态优势，推动全国生态文明建设示范县创建，高质量推进美丽磐安建设。

　　2019年，磐安治水交出一份优异答卷，全域污水零直排区基本建成，河（湖）长制落实保持良好，浙中生态廊道建设效应渐现，重点项目建设全面完成，各项目标任务统筹推进。1—12月，5个县控以上功能区水质达标率为100%，6个县界交接断面均符合目标水质要求，24个乡镇交接断面除新渥街道山干村下游断面外全部达到Ⅱ类水以上。

　　厉旭阳介绍，金华市在多年来加大市财政对江河源头地区纵向补偿力度的基础上，开创性提出上下游之间横向补偿机制：若上游水质改善，则下游付上游补偿款；若上游水质恶化，则上游给下游付赔偿金。这种横向“水质对赌”机制，让磐安从6个县界交接断面对比中胜出，获得大额生态补偿，激励了全县人民治水、护水信心。

　　凝心聚力 全面部署抓创建

　　山、水是磐安之本。守好一山一水，要靠每一个人。

　　“水清景美，来游玩的人就多，磐安的发展就更快。”仁川镇杨宅村90后村民杨菲菲是一名中学教师。平时遇上村民对政府“污水零直排区”治水措施不理解，她便主动帮忙解释，课堂内外还会向学生们做环保普及。

　　在顶层，磐安县委主要领导在 “污水零直排区”创建过程中，多次深入重点乡镇（街道）和区块调研，多次参与谋划，听取创建汇报，亲自抓督查推进，并表示要“举全县之力走出一条适合山区特色的治源治本的治水之路”。县域1195平方公里，全域“污水零直排区”意味着要基本实现“五全、两不、一个100%”。“五全”，就是污水全治理、管网全覆盖、雨污全分流、排水全许可、村庄全治理；“两不”，就是沿溪排水口做到“晴天不排水、污水不入溪”；同时，地表水环境功能区监测考核断面水质达标率100%。

　　为此，磐安成立县乡两级“污水零直排区”建设工作领导小组，先后召开动员部署会、工作推进会、业务培训会、百日护水攻坚部署会、分析研判会等30余次，全面动员发动，全力部署实施，掀起防污治污攻坚战的热潮。

　　仁川镇是“污水零直排区”创建试点乡镇。该镇对照目标，全域范围内查出产污源头841处，制定“两图两清单”，即“污水零直排区”建设创建区域图、创建作战图、问题任务清单、项目责任清单。以问题为导向，以方法为引领，压实责任，倒排时间，合力推进全域“污水零直排区”创建。2019年1月16日，省美丽浙江及五水共治考核组到仁川镇考核验收，该镇全域“污水零直排区”创建工作得到考核组充分肯定。

　　全民治水，需要人人行动。面对奇缺的专业管理人员，磐安提出“技术支撑、部门配合、乡镇（街道）主体、社会参与”的组合联手做法。一方面由派专家组对全县150多名水管工分期举办纳管技能业务培训，培养“行家里手”；另一方面在具体实施过程中，充分发挥群众的创造力，尊重“民间高手”建议，形成创建合力。

　　凝心聚力谋发展，尽管财力紧、困难多、压力大，磐安上下始终在创造条件、砥砺前行，使水质持续向好。2019年5月13日，磐安在全省高质量建设美丽浙江暨高水平推进“五水共治”大会上，首获“五水共治”（河长制）工作优秀市县“大禹鼎”，并获评2018年度美丽浙江建设（生态文明示范创建行动计划）工作考核优秀县。

　　精准施策 长效机制保战果

　　推行改革，试点先行。作为山区县，磐安所辖乡镇（街道）普遍规模较小、环境设施基础差，创建试点如何推进考验着当地政府。经权衡，磐安创新提出“三试点”做法，将新城区、安文街道龙山小区、仁川镇分别作为工业园区、生活小区、乡镇（街道）“污水零直排区” 的联合创建试点，边创建边为全县积累经验。

　　在此基础上，磐安按照“点上要出彩、全域要达标”思路，精准施策，重点实施好“个十百千万”工程，即“建成1个零直排工业示范区、10个零直排生活示范小区、100个农村零直排示范村、1000家零直排示范六小行业及农家乐、10000户农村零直排示范户”。

　　在大盘镇小盘村，几乎家家户户门前都有一个长方形盒子埋于地下，中间隔着一块细孔挡板，将盒子分成两部分：当生活污水流出时，非液态的垃圾、杂物等被挡板阻隔滞留，仅污水进入地下管网。村民介绍，这个盒子名叫“清扫井”，是厨余垃圾“守门员”，有了它，河流水质得到明显改善，村庄环境也一天天变美。

　　该镇常务副镇长羊宏表示，不光在小盘村，集镇区块、镇大部分村庄，均已落实“清扫井”技术，做到厨余垃圾不入污水管，减轻污水处理中心压力。“扫”出来的厨余垃圾会统一收集好，统一处理后可当有机肥。

　　目前，全县216个行政村共装有清扫井2万多个，基本实现了行政村全覆盖。

　　针对“六小”行业中最难整治的小餐饮行业，磐安从去年6月起统一组织、统一筹资、统一标准、统一安装，开展小餐饮行业油水分离规范整治，因地制宜配置油水分离设备。截至2019年底，已完成城区238家餐饮店规范整治。

　　“污水零直排区”建设是个系统工程，也是动态工程，稍有松懈就会反弹，需要各部门密切配合、县乡联动。对此，磐安还通过建立联合分析研判、部门联动督查、发挥舆论引导、从严开展督查等措施，确保建设成果，建立长效机制。

　　一水护田将绿绕，两山排阀送青来。在磐安，“清水山城、亲水之乡”的美好画卷静静舒展。在“两山”理论指引下，全县始终坚守“水清岸绿景美”的生态承诺，担当作为再出发。

　　3月13日上午，磐安召开农村饮用水达标提标攻坚动员会，进一步找短板、明任务、抓落实，让农村老百姓从“有水喝”到“喝好水”。治水，磐安不放过任何一个角落。