磐安工业园区：向存量要增量 向服务要效率

走进磐安工业园区浙江逸航汽车零部件有限公司生产车间，只见一片繁忙景象，工人们忙着生产汽车配电柜。公司新能源汽车配电柜项目于2019年9月落户园区，项目用地通过拍卖原浙江盛士达汽车配件有限公司低效土地获得，竞拍成功后，在法院、园区管委会等部门积极协调下，仅用1个月时间就完成旧厂房腾空、新厂房装修并投入生产。2019年，“逸航汽车”产值达4300万元，上缴税收53万元，实现了当年投入、当年投产、当年“小升规”的目标。

2019年，针对外拓空间熟地少的困境，磐安工业园区从盘活闲置低效用地入手，深化绩效评价机制，加快僵尸企业处置进度，出台《磐安工业园区低效用地处置十项措施》，向存量要增量，以亩产论英雄。园区管委会主任陈斌介绍：“把每家企业的产值、税收、亩均税收等指标上图，对企业实行‘红黄蓝’绩效管理。‘红色’代表拟出清或拟破产拍卖企业，园区落实专班加快处置进度，形成招商引资资源库，及早引进新项目；‘黄色’代表低效用地企业，园区制定‘一企一策’方案实施精准帮扶，倒逼企业转型升级；‘绿色’代表优质企业，园区在政策、资源等方面予以重点倾斜，实行重点扶持。”工程局窗口干部沈海华深有感触地说：“以前不知道什么样的企业该支持、什么样的企业该限制。有了‘红黄蓝’绩效图后很直观，‘绿色’企业马上办、变通办；‘黄色’企业制定‘一企一策’整改方案，经领导签字审批后办；‘红色’企业原则上停办，达到亩均税收最低要求或经过重整后再办。”

过去一年，磐安工业园区通过加快破产拍卖、实施资产收储、采取业主承诺、吸引投资入股等方式，多措并举推进低效用地盘活。盘活金宏科技地块，引进广日汽配产业园项目，总投资达3亿元以上，新增产能超1亿元；盘活山耐斯地块，引进洋东金属、汇金工艺等企业，新增产能4000万元。2019年，联合经商、生态环境、安监等部门加大监管执法力度，盘活低效闲置用地376亩，完成“低散乱”企业整治60家，清退厂房面积31444平方米。园区在未新增土地指标的情况下，依靠盘活低效用地引进企业9家。同时，通过横联外引，招引有实力的投资商，通过股东变更、资产注入、资产收储等方式盘活低效企业。通过调肌体、强资源、促整合等一系列举措，园区“两链”风险化解平稳有序，脱保企业发展后劲十足，闲置地块投资强度得到有效提升。

与此同时，磐安工业园区致力打造产业集群，建设汽摩配、塑料特色产业园，实现项目招引从“政策导向”向“产业导向”转变；打造塑料制品产业创新服务综合体，集聚创新资源，补齐创新服务短板；成立园区金融服务委员会，搭建银企合作平台，防范化解金融风险；推行“5分钟效能服务圈”，接到企业诉求5分钟内响应，重大紧急情况5分钟内在企业出现，一般事项5分钟内办结，一时无法办理的5分钟内受理并告知需提交的材料。

县委常委、磐安工业园区党工委书记羊菊春介绍，通过对企业实施“红黄蓝”绩效考核、对园区干部职工推行“5分钟效能服务圈”的双向倒逼机制，有力推动了园区企业转型升级。2019年，磐安工业园区实现税收收入2.2亿元，首次突破2亿元大关；实现地方财政收入1.27亿元，同比增长126%，首次突破1亿元大关。