学习贯彻二十大精神·磐安历程│改革注入了磐安发展活力

时代潮流浩浩荡荡，唯改革者进，唯创新者强。习近平总书记在党的二十大报告中多次提到“改革”一词，改革成为推动高质量发展的硬核力量。

改革初心，落脚人民。近年来，我县顺应时代发展潮流,把握时代特点,大力实施改革赋能行动，在基层社会治理、改善民生、提升数字赋能方面下工夫，努力攻难点、消痛点、疏堵点，着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感，为经济社会发展注入强大动力，使磐安发展活力明显增强。

去年，我县综合行政执法局联合绍兴市新昌县公安局开展跨区域执法协作，成功查处河道跨界非法采砂案1起，罚没款12.4万元，成为全省首例跨地市、跨部门联合执法案例。这是我县积极探索的跨地市跨部门协作办案机制，通过打破跨区移送屏障、推进部门间协作办案，解决区域交界地带“三不管”问题，已成为我县实行“大综合一体化”行政执法改革的重要成果展现。

2022年，县综合行政执法局以“大综合一体化”行政执法改革试点为契机，聚焦全域赋权、整体推进的改革理念，通过整合执法事项、优化执法资源、下沉执法力量、下放执法权力，加快推动基层机构、治理方式、治理理念的变革性重塑，逐步形成权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局。

在改革过程中，县综合行政执法局因地制宜，确定了“综合执法 专业执法 乡镇（街道）执法”的改革框架，按照“1 8”模式对全县执法队伍进行整合精简，即1支综合行政执法队伍和市场监管、应急管理、农业农村、自然资源、文化市场、交通运输、生态环境和卫生健康等8支专业执法队伍。另外，还采取赋权、派驻（联系）和“1 X”辐射执法相结合的多种模式融合方式，推动乡镇（街道）“一支队伍管执法”的落地生根。

为47865户药农提供实时监测，帮助药农监测病虫害，应对变化不定的天气；提升道地药材有效成分含量15.6%；促进药农整体增收37%以上……前不久，“中药产业大脑”在促进我县中药产业发展方面交出一份亮眼的成绩单，一跃成为2022年全省数字化改革“最佳应用”之一。

加快数智变革，增强发展底色。2022年，我县聚焦数字化改革，紧紧围绕打造“山区26县数字化改革特色示范县”和“数字赋能创新突破的新磐安”总体目标，探索更好服务群众、促进社会发展的路径方法，纵深推进数字化改革新突破。

“山城急救”，实现全域急救资源快速匹配和急救服务前移；城乡客货邮“BRT”，有效解决偏远山区农产品进城和农村物流“最后一公里”；“中药产业大脑”，有效提升我县中药全链条服务能力……作为山区26县之一，我县直击山区痛难点，打造了一大批具有磐安特色的数字化应用场景。不难发现，这些数字化改革项目，共同的初心和落点都是“人民”。

数字化改革是一个破旧立新的过程。2022年以来，我县数字化改革项目不断迭代升级，数字化应用成果得到有效提升，在多个领域实现新突破：“山城急救”实现创伤救治成功率提高到98%，卒中中心DNT时间、胸痛中心D2B时间分别缩短8.1分钟、9分钟；“山区幸福在线”上线后订单农业农户人均增收增长116.6%，农家乐OTA订单达1300多单；司法救助“一件事”、终本案件动态管理获评2022年全市数字法治好应用；“向上青年”学习应用等9项应用列入省厅级以上试点。

解决问题，塑造变革。数字化改革为我县医疗救治、快递物流、产业发展等方面赋能，为我县注入了发展新动能，持续迸发改革发展活力。

一站式办理出生“九件事”，居民身份证“跨省通办”，开办企业证照“一窗通办”……如今，“刷脸办事、无证办理”便民服务已经广泛融入群众的日常生活。这些便民举措的实施正是我县“最多跑一次”改革、“无证明城市”改革的一个个生动实践。

民之所盼，施政所向。在全省“最多跑一次”改革的大浪潮中,磐安紧跟改革步伐，大踏步向前。我县打破信息孤岛、打通数据壁垒，通过“大数据”平台共享各单位、各部门资源，将原来的“一厅通办”升级到“一网通办”，精简办事环节，通过“互联网 ”改进服务模式，简化优化各级审批流程，让“数据跑路”代替“群众跑腿”，实现便民惠企“加速度”。

前不久，市民金女士在县不动产登记中心窗口办理不动产登记，需提供亲属关系证明。但金女士结婚多年，老伴去世已二十年，数据平台无法提供相关信息。工作人员立即通过“金华市区一证通综合服务平台”，向金女士所在的安文街道查询“亲属关系证明”及相关事项。在窗口等待了几分钟，金女士便享受到“我为你证明”的便利。

为全面实施“无证明城市”改革，我县从源头上根治各类无谓证明和繁琐手续，最大限度“减材料、减时限、减环节”。截至目前，全县共清理“无证明”办理事项425项，其中直接取消89项，数据查询112项，部门核验159项，告知承诺65项，有力推动“减证便民”向“无证利民”转变，大大提高政务办事效率。

作为一个山区县，我县残疾人、“三留守”人员众多，特殊人群办事难问题突出。2022年2月底，全市政务服务“政银合作”改革现场会在我县召开，“山城办事员”的“四员合一”做法得到市级肯定，并在全市进行推广。“山城办事员”整合了原属365行政服务中心、农业农村、档案、农商行的4类基层办事员，实现村事“有人办、就近办、及时办、智能办、一站办”，政务办理平均缩短30分钟，真正打通乡村治理和便民服务的“最后一百米”。

从“减”到“无”，从“跑多次”到“零次跑”，一步大跨越、便利赢民心。近年来，我县聚焦深化“最多跑一次”改革和优化营商环境，加快数据共享和电子证照推广应用，大幅提升了市民的获得感、体验感和满意度。

改革永无止境，我县将继续坚持改革创新，在更深层次、更广领域、更大力度推动全面深化改革再出发，全力打造中国式现代化的磐安样板。