“大综合一体化”提升执法效能

“站在新时代新征程的起跑线上，做好综合行政执法工作，要展现非同寻常的精气神，要以新担当、新作为，提升新作风，创造新业绩。”连日来，县综合行政执法局通过专题会议等多种形式，掀起学习贯彻党的二十大精神热潮。大家纷纷表示，要把学习贯彻党的二十大精神和实际工作紧密结合，坚持学用一致，着力把学习成效转化为推动磐安跨越式高质量发展的强大动力。

党的二十大报告指出，深化行政执法体制改革，全面推进严格规范公正文明执法，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度，完善行政执法程序，健全行政裁量基准。

今年以来，县综合行政执法局以“大综合一体化”行政执法改革试点为契机，聚焦全域赋权、整体推进的改革理念，通过整合执法事项、优化执法资源、下沉执法力量、下放执法权力，加快推动基层机构、治理方式、治理理念的变革性重塑，逐步形成权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局。

磐安地处山区，针对人口分布、经济社会发展水平不均衡等问题，县综合行政执法局因地制宜，确定了“综合执法 专业执法 乡镇（街道）执法”的改革框架。

在执法队伍上，该局按照“1 8”模式对全县执法力量进行了整合精简，即1支综合行政执法队伍和市场监管、应急管理、农业农村、自然资源、文化市场、交通运输、生态环境和卫生健康等8支专业执法队伍。同时，采取赋权、派驻（联系）和“1 X”辐射执法相结合的多种模式融合方式推动乡镇（街道）“一支队伍管执法”的落地，将5个领域36项高频多发、易发现易处置的执法事项赋权乡镇（街道）直接行使行政处罚权。

执法队伍的改革也推动了执法模式的重塑。今年，县综合行政执法局积极应用“大综合一体化”执法监管数字应用，完成61项“监管一件事”事项认领和场景设置，以跨区域、跨部门、跨层级执法协作为突破口推进“一县一品”建设，实现部门间、区域间、层级间一体联动。比如，联合新昌县公安局开展跨区域执法协作，成功查处河道跨界非法采砂案1起，罚没款12.4万元，实现全省首例跨地市、跨部门联合执法。

“部门协同联动，不同部门的执法人员一次性完成垃圾分类、消防安全等检查工作，省时又省力。”县综合行政执法局相关负责人介绍，“进一次门、查多项事、一次到位”成了综合行政执法队的新常态，在监管模式上实现了从多头查到联合查、从多次查到查一次，既减少扰民降低执法成本，也提升了执法效能。

截至目前，涉及21个业务主管部门30个执法领域1779项综合执法事项已统一归集至县综合行政执法局行使，综合执法事项领域覆盖75%，事项占比达35.6%，48项改革相关制度已制定，3个办案指引、25个执法典型案例已编制，2项理论成果已形成，具有磐安辨识度的行政执法改革标志性成果初步显现。

下一步，该局将切实把党的二十大精神转化成为推动工作的思路方法举措，围绕群众所需推进民生实事，强化综合行政执法能力、综合集成执法监管，推进更多惠民生、暖民心举措，提高城市治理水平。