学习贯彻二十大精神·铿锵足迹 | 365办事窗口：打开一扇窗 服务万千人

编者按：2003年和2006年，时任浙江省委书记习近平同志两次来磐调研。19年来，磐安人民牢记总书记殷殷嘱托，深入践行“两山”理念，坚持“生态富县、生态富民”发展战略，经济社会快速发展，磐安大地发生了翻天覆地的变化。为充分展示磐安走过的不平凡历程、取得的不平凡成就，激发全县上下奋进新征程、建功新时代的壮志豪情，县融媒体中心推出学习贯彻二十大精神之《铿锵足迹》，敬请关注。

42个进驻部门，49个实体窗口，“网上办”政务服务事项达1611项，今年1-10月共办（受）理各类事项568816件……在县365行政服务中心，每天都有100多名工作人员坚守岗位，为群众、企业提供热情服务。在各乡镇（街道）、村社，还有240多名山城办事员奔跑在为民服务的路上。打开一扇窗、服务万千人，我县便民服务改革一直在路上。

花开无声，花香千里。2001年2月，地处偏远的胡宅乡率先设立“365办事窗口”。

2003年，时任浙江省委书记习近平来磐调研，对我县设立“365办事窗口”的做法作出重要指示。

胡宅乡那个十多平方米设施简陋的“365办事窗口”沿着总书记重要指示的指引，走出大山，走向全县、全市、全省，甚至全国。安徽颍上、江西赣州、河北石家庄“365不打烊”政务服务遍地开花，“365办事窗口”把服务送进了千家万户。“最多跑一次”改革、“无证明城市”建设、政务服务一网通办、山城办事员……便民服务改革插上数字化的翅膀，在磐安这个365便民服务模式发源地生根开花，结出了硕果。

2003年6月12日，时任浙江省委书记习近平来磐调研，访民情、走市场、召开座谈会……在新渥镇“365办事窗口”，与前来办事的群众进行交谈，并详细了解窗口的办事流程，看着工作人员熟练又快速地帮群众办完事项，满意地点了点头。“‘365办事窗口’设立的最大宗旨是便民，特别是要方便最困难的群体，对他们的服务不能满足于‘坐等上门’，要‘服务上门’。”在随后召开的座谈会上，对我县首创“365服务窗口”的做法给予充分肯定，并指出，“365服务窗口”是磐安的创新，是党和政府联系群众的桥梁和纽带，在金华乃至全省得到了推广，说明磐安的领导干部执政为民意识是牢固的。下一步要把这一制度长期坚持下去，并不断加以完善，为老百姓提供系列化的服务措施。

“365便民服务模式发源地在胡宅，而新渥则将便民服务进行了延伸，这也是当初调研地选择在新渥的原因之一。”时任新渥镇党委书记陈平介绍，当时的新渥镇将365窗口的服务延伸到了各个村，由村会计兼任代办员，形成了村级“365办事点”，现在的“最多跑一次”和“代办制”当时在新渥已有了雏形。

“365办事窗口”为群众带来的是方便，为党委政府带来的是口碑，密切了党和政府与人民群众的联系。沿着总书记指引的方向，我县在提升便民服务质量，让更多群众享受改革成果上，加速奔跑。

在全省“最多跑一次”改革的浪潮中,磐安紧跟改革步伐，大踏步向前。借助第三方平台和网络优势，推进“一窗受理、集成服务”线上线下一体化政务服务模式，形成了以县365行政服务中心为龙头，乡镇365便民服务中心、村代办点为一体的横向到边、纵向到底的服务网络，真正将“服务”送上门。

2020年，受疫情影响，县365行政服务中心各办事窗口提倡“非必须、不窗口”的服务理念，推出“掌上办”“网上办”“自助办”等服务模式，并联合相关部门将政务服务事项接入政务服务2.0，大力提升“网上办”等服务力度。

2022年，在大力推进数字化改革背景下，数字赋能便民服务改革，县365行政服务中心也在悄然发生着变化。

2022年7月7日，新渥街道阳光新村村民羊云山等9户村民拿到了“迟到”十年之久的“红本本”——《不动产权证书》，他们激动不已。而这多亏了县365行政服务中心新开设的“难事办理”窗口。打破部门、条块限制，疏通企业、群众办事梗阻，实现企业、群众难事的“好办、快办、一次办”，这是“难事办理”窗口开设的初衷。“小窗口”解决“大问题”，从而真正打通政务服务“最后一米”。

“必须坚持人民至上”，党的二十大报告中，“人民”作为高频词，出现了105次，“以人民为中心”“团结带领人民”“党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来”……江山就是人民，人民就是江山。从“365办事窗口”到“365行政服务中心”，都在诠释着“最大宗旨是便民、为民、惠民”。

11月7日下午，阳光明媚，走进县365行政服务中心，进门右侧就是一块显眼的磐安数字化大屏，大屏分为三列，第一列显示着人流情况、大厅情况、高频事项，中间列是政务服务办件分析，包括收件量、办件渠道等，第三列则更为细致，好差评分析、满意度统计、常见不满意原因等一目了然。“自从有了数字化大屏，自动比对产生数据，既方便了办事人员随时了解大厅内情况，也让我们工作更有针对性，能及时进行改进。”县365行政服务中心办公室负责人郑健鹏介绍。

走进大厅一楼，预约取号机上显示着商事登记、不动产登记、综合服务等8大服务区块。大厅的左右两侧是一个连着一个的窗口，中间的休息椅上坐着不少等候办事的群众。经商综合、发改综合、自然资源和规划综合……工作人员都在各自窗口忙而有序地处理着事项。

去年投入使用的含“互联网 政务服务”体验区在内的升级版自助服务区就在一楼大厅内，占地约150平方米。该区域内布设了11台常用自助服务机、8台自助电脑、1台打印机，配备了高拍仪、读卡器、平板电脑等设备。同时开设24小时自助服务区，实现11台自助服务机24小时对外开放。智慧服务、数字赋能在这里得到了充分的体现。

磐安是一个纯山区县，村庄分散在群山之间，留守人员多以老年人为主，他们是“最困难的农民”“办事不便的农民”。今年2月底，全市政务服务“政银合作”改革现场会在我县召开，“山城办事员”的“四员合一”做法得到市级肯定，并在全市进行推广。“山城办事员”整合了原属365行政服务中心、农业农村、档案、农商行的4类基层办事员，实现村事“有人办、就近办、及时办、智能办、一站办”，政务办理平均缩短30分钟，真正打通乡村治理和便民服务的“最后一百米”，让便民服务的触角离“人民”近一点，再近一点。

击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。牢记习近平总书记谆谆教诲，对标新部署新要求，用党的二十大精神统一思想，指引行动。县365行政服务中心主任蔡兴洪表示，下一步，县365行政服务中心将引领各服务窗口围绕学习贯彻党的二十大精神，营造良好氛围，掀起学习热潮，结合实际贯彻落实；扎实推进清廉机关创建，强化作风建设，提升工作效能；以“难事办理窗口”为支点，找“痛点”、解“难点”、疏“堵点”，推进营商环境持续优化；进一步深化政务服务“政银合作”，推动政务服务向更基层延伸，擦亮“365”金字招牌。