我县深入实施农村基层党建“1358”工程全域推进“五星三强”示范创建侧记

 党政军民学，党是领导一切的。

今年以来，我县以村级组织整固提升百日攻坚行动为契机，深入实施“1358”农村基层党建整固提升工程，全域推进“五星三强”示范乡镇创建，全力打好村级组织换届主动战、经济社会发展总体战、基层社会治理提升战，有效实现了党的领导更加巩固、干事氛围更加浓厚、基层治理更加和谐、政治生态更加清正。

抓基层党建，不应该是一句口号，而要有具体的目标和扎实的举措。以提升农村基层党组织的政治功能和组织力为目标，建设“党建强、发展强、治理强”基层战斗堡垒，争当“为民谋事、依法办事、破解难事、团结共事、干净干事”村社干部，系统开展村级组织集中巡察、后进村社集中整顿、创业承诺集中清单、信访积案集中清零、村级财务集中清理、新村融合集中推进、“两进两回”集中推进、典型示范引领等八个专项行动。

几天前，一场“五事五问”集中讨论在盘峰乡大岭头村举行。“竞选干部目的是什么？为群众干了什么？是否存在假公济私、损公利己问题……”在村务联席会议上，村党支部副书记傅新兴向自己也向村党员干部抛出了五个方面的问题。通过一场“红脸出汗”的批评和自我批评后，傅新兴提出了整改举措：每月三分之二时间精力用在村里工作上，启动整村改造工作，坚决做到廉洁干事……并形成整改清单上墙公布。

“对照为民谋事、开展初心之问，对照依法办事、开展方法之问，对照破解难事、开展业绩之问，对照团结共事、开展合作之问，对照干净干事、开展廉洁之问。”近段时间，盘峰乡所有村都开展了“五事五问”大讨论，村干部逐条对照“五事干部”标准查摆存在问题，全乡154名村干部共查摆问题539条并形成整改清单，实行“逐月督查、每季晾晒、年终评比”，营造比学赶超浓厚氛围。

近年来，盘峰乡始终坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”理念，深入开展“争当‘五事’干部，建设‘三强’堡垒”主题活动，涌现出了傅珍洪、孔伟、孔宝山等一批带领群众兴村致富的优秀村干部，打造了溪下路、沙溪、大岭头等一批“党建强、发展强、治理强”的先进基层党组织，全乡形成了一条特色鲜明的“旅游南线美丽党建示范带”。全乡党员干部倾力发展乡村旅游，精心打造全域旅游示范区，先后建成了灵江源森林公园、高姥山休闲度假区、孔氏家庙、玫瑰庄园四大景区，其中灵江源森林公园拥有华东第一高空玻璃桥、吉尼斯纪录高空玻璃悬廊，2019年游客突破百万人次。成功举办了杜鹃花节、七夕庙会、祭孔大典、晒秋节四大节会；建设省A级景区村庄10个，其中3A级4个，2019年全乡游客量突破120万人次，旅游收入突破1亿元，134家农家乐共接待游客65万人次，收入达4500余万元。通过充分发挥党建引领作用，盘峰乡切实将党建优势转换为了发展优势，实现了磐安最偏远、最薄弱乡镇到最美丽、最具活力乡镇的成功逆袭。

昔日的沙溪村90%农户住在刮风怕倒、下雨怕漏的破旧房子里。2005年，抓住诸永高速连接线建设契机启动旧村改造，村班子一年接着一年干，让90%的农户住上了新房。2015年，村书记主任带头建设美丽庭院，两年时间全村所有农户达到整洁庭院标准；引进乡贤张伟斌创办新视界旅游开发有限公司，投资1.2亿元在村里开发玫瑰庄园项目。

一朵红玫瑰开出兴村富民新天地。占地300亩的玫瑰庄园种植了800多种玫瑰，花期从每年4月延续到11月，吸引了全国各地游客纷至沓来；公路两侧、家家户户都种植了玫瑰，一条“浪漫花乡线”把沿线村庄景点“串点成线”；原本离乡打工的年轻人纷纷回到村里创办生态农场、农家乐。2018年行政村规模调整后，原沙溪、盘溪、麻车峡、长头坑四个村合并为沙溪村。“新沙溪村”党支部围绕“和美沙溪、旅游强村”目标，探索推行“党建 ”工作模式，全面整合各自然村旅游资源，大力发展乡村休闲旅游业。现已拥有旅游景区1家，农家乐45家、房间195个、床位370张、餐位1400余个，年接待游客8.5万余人次，年收入近200万元，村级集体经济经营性收入突破30万元，先后获得省民主法治村、省森林村庄、市生态村、市文明村、县首批十美村等荣誉称号。

一个村庄的民风家风关联着党风政风，也影响着经济发展和社会治理。

800多年前，孔子后裔孔端躬随父亲扈驾南渡，来到榉溪时，因父亲病死就在这里定居下来。经过800多年的繁衍生息，榉溪成为孔子后裔南方最大集聚地。800多年来，孔子后裔将“修身养性，齐家治国”的儒家文化思想代代相传、发扬光大。近年来，该村依托独特的儒家文化资源和浓厚的古村落韵味，大力发展乡村特色游，先后修缮了九思堂、三星堂、下厢堂等18个古门堂，流转了古民居89间，并充分发挥孔国军等一批本村红领青年人才资源优势，引进了新视界旅游公司、小巷三寻、蓝莲舫、杏坛书院、侠客文创等新业态，每年接待游客10余万人次，年收入近150万元，掀起了特色儒家文化研学游的新热潮。

2019年7月22日，在距离榉溪村不到3公里的横坑隧道发生危化品泄露事件。“立刻组织村民转移！”在接到指令后，榉溪村党员干部按照网格分工，迅速有序组织村民转移到安全地带；在去年抗击超强台风“利奇马”时，党员干部冲锋在前，哪里有危险哪里就有党员干部的身影，确保全村群众无一伤亡。该村党员干部说，我们的先祖追求“齐家治国平天下”，我们首先要把家园建设好、发展好。在传承传统家风家训的基础上，榉溪村进一步织密“颗粒化”网格，夯实基层治理基础，在突发事件处置、古民居保护、游客权益维护等方面发挥了积极作用。

如今，榉溪村不仅成了以儒家文化为核心的研学游基地，还在传承儒家文化基础上建成了廉政教育基地。每年都有学生来这里接受儒家文化的熏陶，经常性有全市各地的党员干部来这里接受儒家廉政文化的洗礼。

今年是村级组织换届之年，我县系统谋定“1358”基层党建工作载体，逐镇逐村把脉问诊村级组织换届工作，构建了县级领导包干抓、机关部门合力抓、乡镇街道专班抓的三级联动格局。聚焦“提升农村基层党组织政治功能和组织力”这一目标，扎实推进“党建强、发展强、治理强”党组织创建。创新推出“五事五问”大讨论，2240名村社干部在“初心之问、方法之问、业绩之问、合作之问、廉洁之问”中查摆问题清单7583条、完成问题整改2157条，“为民谋事、依法办事、破解难事、团结共事、干净干事”成为我县村社干部共同行为准则。全面推进典型示范集中宣讲、两进两回集中推进等八大专项行动，挖掘了“两张报表看天山”“我的村庄我的梦”等一批“五事”干部治村典型，从在外乡贤中储备了19名村书记主任一肩挑人选。集中交办了879条“五星三强”示范创建任务，充分调动村社干部的积极性主动性，实现从“要我创建”到“我要创建”的转变，形成了全域共建的良好氛围。

党建强则发展强、治理强。

我县持续加强党建工作，以“党建 ”推动经济社会各项事业发展。全县党员干部拼搏实干，砥砺前行，以干部的辛苦指数换取群众的幸福指数。2019年主题教育期间，新渥街道在座谈会原址建成了磐安“两山”实践主题馆，成为全县党员干部体悟伟大思想的思想政治教育基地。

这几天，新渥街道、新城区干部忙着到浙中影创城、国药文化城等重点项目开展“三服务”活动，主动为项目建设排忧解难，助推项目建设，努力把疫情造成的损失抢回来。

新渥街道是磐安县实施重点项目、重大工程的“主战场”，在新城区开发、“江南药镇”建设中，街道党工委始终坚持以党建强引领发展强、治理强，通过“打树强促专项整治促提升、先进典型示范带动促提升、县乡领导组团服务促提升、强化基层基础保障促提升”等“四个提升”推动“三强”党组织建设，为新城区的大开发大建设大发展提供了坚强的组织保障。

经过多年发展，新渥街道已成为全县经济建设主战场、省级特色小镇建设主阵地、杭温高铁建设主场地，基本形成以中医药健康、电子信息两大产业为主导，汽摩配、五金机械、塑料制品、工艺礼品等产业为支撑的六大产业区块，后发优势明显。2015年，“江南药镇”被列入首批全省37个“特色小镇”，并连续两年获考核优秀。“浙八味”药材城已成为华东地区规模最大的中药材集散地，并被评为国家3A景区，年交易总额达30亿元，游客人数达70万人次。今年将迎来“江南药镇”的正式命名。

大麦坞区块位于新渥街道翠南社区，涉及大麦坞、黄塘下、方田等3个自然村，是磐安县最大的连片工业区块。根据新城区和江南药镇整体规划，该区块将重点建设占地1000余亩的中医药健康产业园和占地800亩的电子信息制造产业园，成为全县工业经济高质量发展的主引擎和细分行业培育的主战场。大麦坞区块村情错综复杂，自2008年启动新农村建设以来，拆拆停停11年，仍有149户遗留户未完成拆迁。2019年，新渥街道党工委充分发挥党员干部先锋模范作用和基层党组织战斗堡垒作用，开展“拔钉清障拓平台”行动，借助“打邪气、树正气、强党性、促发展”专项整治的强大声势，与县拆迁工作组合力攻坚，历时四个多月，全面完成了遗留户的拆除安置任务，彻底解决拖了11年的遗留难题，全力助推新城区千亩用地项目落地、千亩工业园区连片、千亩低效用地提级，为新城区以及江南药镇长远发展打下良好基础。

今年以来，面对经济社会发展前所未有的困难和挑战，我县坚持党建引领，全力保持战时状态，奋力推进党建优势转化为发展胜势。探索建立当好“磐管家”深化“三服务”机制，建立县领导“十联系”制度，1066名服务总管、服务主管、服务专员尽心履职，助力企业项目纾困解难，推动重点难点问题破解，有效推进了抽水蓄能、杭温高铁、流岸水库、玉岑山居等一批事关磐安长远发展的重大项目，引进落地了高森新能源、云海方舟等一批重大产业项目。持续整合资源，激发抱团优势，53个自然村协同推进全域土地综合整治，总投资153.8亿元的20个重大景村融合旅游项目齐头并进。六村合一的乌石村积极争创全省农家乐第一村；四村合并的沙溪村，去年接待游客新增近5万人次，旅游收入突破千万元大关。通过构建“一图三色五指数”可视化考核平台，搭建县乡村“晒拼创”倒逼平台，推动创业承诺项目建设大提速，3035项届内创业承诺项目完成2886项。全县上下在拼争抢创、全心服务中迸发出了推动经济发展逆势增长的冲劲干劲，确保我县二季度各项指标能够全面由负转正，奋力跑出高质量发展的加速度。

面对疫情防控和社会治理的新形势新要求，我县不断创新治理理念，完善治理机制，凝聚起基层治理的强大合力。充分发挥社区工作者、山城管事等基层网格员的作用，构建“1 14 283 6853”全域网格管理颗粒管控体系，坚决打好“巷战”、守牢“小门”，守住了浙中一方净土，为全面复工复产恢复经济秩序创造了条件、赢得了先机。“山城管事”社会治理模式被省委政法委确定为全省19个创新试点项目之一。深化推进民情民访代办，被国家信访局授予信访工作“三无”县荣誉称号。持续开展“打邪气、树正气、强党性、促发展”专项整治，深入推进236个村村级财务集中清理，实现了村居届内巡察全覆盖，查处了一批群众关注、反映强烈的违法违纪案件，处理党员干部194人，追究刑事责任53人，基层党员干部不规矩行为得到有效整治。