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学习贯彻二十大精神·磐安历程│改革注入了磐安发展活力

更新时间:2023-01-17 09:49:30

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来源:磐安融媒

时代潮流浩浩荡荡,唯改革者进,唯创新者强。习近平总书记在党的二十大报告中多次提到“改革”一词,改革成为推动高质量发展的硬核力量。

改革初心,落脚人民。近年来,我县顺应时代发展潮流,把握时代特点,大力实施改革赋能行动,在基层社会治理、改善民生、提升数字赋能方面下工夫,努力攻难点、消痛点、疏堵点,着力提升人民群众获得感、幸福感、安全感,为经济社会发展注入强大动力,使磐安发展活力明显增强。

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去年,我县综合行政执法局联合绍兴市新昌县公安局开展跨区域执法协作,成功查处河道跨界非法采砂案1起,罚没款12.4万元,成为全省首例跨地市、跨部门联合执法案例。这是我县积极探索的跨地市跨部门协作办案机制,通过打破跨区移送屏障、推进部门间协作办案,解决区域交界地带“三不管”问题,已成为我县实行“大综合一体化”行政执法改革的重要成果展现。

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2022年,县综合行政执法局以“大综合一体化”行政执法改革试点为契机,聚焦全域赋权、整体推进的改革理念,通过整合执法事项、优化执法资源、下沉执法力量、下放执法权力,加快推动基层机构、治理方式、治理理念的变革性重塑,逐步形成权责统一、权威高效“大综合一体化”行政执法新格局。

在改革过程中,县综合行政执法局因地制宜,确定了“综合执法 专业执法 乡镇(街道)执法”的改革框架,按照“1 8”模式对全县执法队伍进行整合精简,即1支综合行政执法队伍和市场监管、应急管理、农业农村、自然资源、文化市场、交通运输、生态环境和卫生健康等8支专业执法队伍。另外,还采取赋权、派驻(联系)和“1 X”辐射执法相结合的多种模式融合方式,推动乡镇(街道)“一支队伍管执法”的落地生根。

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去年11月,我县在尖山镇乌石村成立首家“执法服务站”。“我们进一扇门,查多件事,让农家乐管理实现‘有人管、管得了、管得好’。”县综合行政执法局执法人员表示,“一支队伍管农家乐”实现了对农家乐食品安全、燃气安全、消防安全、建房安全等多领域一次性检查,解决了往日“看得见的管不了、管得了的看不见”的困扰,为推动我县旅游经济可持续发展提供高效的执法保障。

在这条改革之路上,我县形成了一批具有磐安特色的实践成果,行政执法改革取得了阶段性成效。下一步,我县将聚焦执法改革,加快改革成果转化,扎实推进乡镇(街道)综合行政执法队建设,深入开展“一支队伍管农家乐”,着力探索“一支队伍管药镇”,全面提升全县基层治理能力。

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为47865户药农提供实时监测,帮助药农监测病虫害,应对变化不定的天气;提升道地药材有效成分含量15.6%;促进药农整体增收37%以上……前不久,“中药产业大脑”在促进我县中药产业发展方面交出一份亮眼的成绩单,一跃成为2022年全省数字化改革“最佳应用”之一。

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加快数智变革,增强发展底色。2022年,我县聚焦数字化改革,紧紧围绕打造“山区26县数字化改革特色示范县”和“数字赋能创新突破的新磐安”总体目标,探索更好服务群众、促进社会发展的路径方法,纵深推进数字化改革新突破。

“山城急救”,实现全域急救资源快速匹配和急救服务前移;城乡客货邮“BRT”,有效解决偏远山区农产品进城和农村物流“最后一公里”;“中药产业大脑”,有效提升我县中药全链条服务能力……作为山区26县之一,我县直击山区痛难点,打造了一大批具有磐安特色的数字化应用场景。不难发现,这些数字化改革项目,共同的初心和落点都是“人民”。

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数字化改革是一个破旧立新的过程。2022年以来,我县数字化改革项目不断迭代升级,数字化应用成果得到有效提升,在多个领域实现新突破:“山城急救”实现创伤救治成功率提高到98%,卒中中心DNT时间、胸痛中心D2B时间分别缩短8.1分钟、9分钟;“山区幸福在线”上线后订单农业农户人均增收增长116.6%,农家乐OTA订单达1300多单;司法救助“一件事”、终本案件动态管理获评2022年全市数字法治好应用;“向上青年”学习应用等9项应用列入省厅级以上试点。

解决问题,塑造变革。数字化改革为我县医疗救治、快递物流、产业发展等方面赋能,为我县注入了发展新动能,持续迸发改革发展活力。

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一站式办理出生“九件事”,居民身份证“跨省通办”,开办企业证照“一窗通办”……如今,“刷脸办事、无证办理”便民服务已经广泛融入群众的日常生活。这些便民举措的实施正是我县“最多跑一次”改革、“无证明城市”改革的一个个生动实践。

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民之所盼,施政所向。在全省“最多跑一次”改革的大浪潮中,磐安紧跟改革步伐,大踏步向前。我县打破信息孤岛、打通数据壁垒,通过“大数据”平台共享各单位、各部门资源,将原来的“一厅通办”升级到“一网通办”,精简办事环节,通过“互联网 ”改进服务模式,简化优化各级审批流程,让“数据跑路”代替“群众跑腿”,实现便民惠企“加速度”。

前不久,市民金女士在县不动产登记中心窗口办理不动产登记,需提供亲属关系证明。但金女士结婚多年,老伴去世已二十年,数据平台无法提供相关信息。工作人员立即通过“金华市区一证通综合服务平台”,向金女士所在的安文街道查询“亲属关系证明”及相关事项。在窗口等待了几分钟,金女士便享受到“我为你证明”的便利。

为全面实施“无证明城市”改革,我县从源头上根治各类无谓证明和繁琐手续,最大限度“减材料、减时限、减环节”。截至目前,全县共清理“无证明”办理事项425项,其中直接取消89项,数据查询112项,部门核验159项,告知承诺65项,有力推动“减证便民”向“无证利民”转变,大大提高政务办事效率。

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作为一个山区县,我县残疾人、“三留守”人员众多,特殊人群办事难问题突出。2022年2月底,全市政务服务“政银合作”改革现场会在我县召开,“山城办事员”的“四员合一”做法得到市级肯定,并在全市进行推广。“山城办事员”整合了原属365行政服务中心、农业农村、档案、农商行的4类基层办事员,实现村事“有人办、就近办、及时办、智能办、一站办”,政务办理平均缩短30分钟,真正打通乡村治理和便民服务的“最后一百米”。

从“减”到“无”,从“跑多次”到“零次跑”,一步大跨越、便利赢民心。近年来,我县聚焦深化“最多跑一次”改革和优化营商环境,加快数据共享和电子证照推广应用,大幅提升了市民的获得感、体验感和满意度。

改革永无止境,我县将继续坚持改革创新,在更深层次、更广领域、更大力度推动全面深化改革再出发,全力打造中国式现代化的磐安样板。


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