“无证明城市”改革的磐安实践

一站式办理出生“九件事”，居民身份证“跨省通办”，开办企业证照“一窗通办”……如今，“刷脸办事、无证办理”便民服务已经广泛融入群众的日常生活。这些便民举措的施行正是我县“无证明城市”改革的一个个生动实践。

民之所盼，施政所向。2016年底，浙江在全国率先推出“最多跑一次”改革，通过“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式创新，让企业和群众办理事项实现“最多跑一次”。2019年，金华市深化“最多跑一次”改革，全面实施“无证明城市”改革。紧抓每次改革机遇，我县让“凭证明办事”从此成为历史。

所谓的“无证明”，并不是不需要证明，而是通过直接取消、数据共享、告知承诺、部门核验等方式实现证明免提交。从前，办一个事项要跑多个单位开证明，证明材料过多过滥、重复证明、循环证明等问题突出，让群众办事变得繁琐、麻烦。而“无证明城市”改革从源头上根治各类无谓证明和繁琐手续，最大限度“减材料、减时限、减环节”，真正实现从“群众跑腿”到“数据跑路”的成功蜕变。

为全面推进“减证便民，优化服务”工作，我县从“减”字入手，本着“别人能减，我也能减”“别人不减，我尽量减”的理念，全面梳理证明事项，严格把关事项内容。截至目前，全县共清理“无证明”办理事项425项，其中直接取消89项，数据查询112项，部门核验159项，告知承诺65项，有力推动“减证便民”向“无证利民”转变，大大提高了群众和企业政务办事效率。

双峰乡“皿川人家”农家乐业主蒋女士在365便民窗口办理食品经营许可证延续，该事项当场被窗口工作人员受理。蒋女士通过对经营条件自我评估、守法诚信经营承诺后，仅花费15分钟就领到了新的食品经营许可证，而改革前常常需要一个星期才能拿到证。

企业只需告知承诺，市场监管部门优化审批环节，从“事前核查”向“事中事后监管”转变，办理时间也从7天缩短为几分钟，实现了即办即领，230家企业享受到了“无证明”带来的实惠与便捷。

“无证明”办理的便捷性，更使其成为了疫情防控期间的利器。对于疫情防控中需要的证明事项、证明内容，相关部门积极发挥无证明城市查询核验平台和“浙里办”APP、钉钉的作用，提高无证明办事效率，方便群众办事，减少人员流动。

作为政务服务提升的重要体现，我县打破信息孤岛、打通数据壁垒，通过“大数据”平台共享各单位、各部门的资源，将原来的“一厅通办”升级到“一网通办”，精简办事环节，通过“互联网 ”改进服务模式，简化优化各级审批流程，让“数据跑路”，实现便民惠企“加速度”。

日前，中国工商银行磐安支行通过金华市区一证通办综合服务平台，提交了企业不动产抵押情况申请，不动产登记中心工作人员收悉后，20分钟内即通过系统回复相关结果。不仅如此，办事群众到大厅办理业务忘带结婚证、户口本等材料，也可通过该平台数据共享查询，无需再跑一次。

“数据跑路”代替“群众跑腿”是求真务实的惠民做法，倒逼相关部门不做远离群众的“甩手掌柜”，有利于改变以往老百姓办事难等困局，推进城乡公共服务事业均衡发展、快速发展。事实证明，这是满足新时代高质量发展和群众高品质生活需要的好举措。

“数据跑路”的社会意义不仅于此。作为一个山区县，我县残疾人、“三留守”人员众多，特殊人群办税难问题依然突出。针对其外出办事行动不便的现状，我县创设了证明事项代办制度，开展了服务留守人员“无证明”办理工作的“全盘代办”试点，为留守人员提供高效便民服务。通过梳理高频事项清单，编制代办目录清单，培训“无证明”办理代办员等举措，打通“数据跑路”服务的最后一公里。

从“减”到“无”，一步大跨越、便利赢民心。近年来，我县“无证明城市”建设锚定“走在前、开新局”目标，聚焦深化“放管服”改革和优化营商环境，加快数据共享和电子证照推广应用，大幅提升了市民的获得感、体验感和满意度。